山東省能源結構以燃煤為主 ，煤炭消費比重過大，產業結構偏重 ，高汙染 、高消耗行業占比較高 。火電 、鍋爐 、建材等行業作為排汙大戶 ，汙染物產生量和排放量大 ，是造成大氣汙染的重要原因之一 。

早在2013年 ，山東省政府發布實施《山東省2013-2020年大氣汙染防治規劃》 ，提出到2020年 ，全省環境空氣質量基本達標 ，比2010年改善50%左右 。同時 ，實施分階段逐步加嚴的區域性大氣汙染物排放標準 。

據悉 ，排放標準實施以來 ，山東省主要汙染物排放總量大幅度削減 ，大氣環境質量持續改善 。但全省環境空氣質量距離《環境空氣質量標準》二級標準仍有一定差距 ，為此有必要對相關指標進行加嚴 ，以實現排放限值與大氣環境管理目標的銜接 。

今年6月 ，省生態環境廳 、省市場監管局聯合發布修訂後的《區域性大氣汙染物綜合排放標準》《鋼鐵工業大氣汙染物排放標準》《工業爐窯大氣汙染物排放標準》 。

山東省市場監管局二級巡視員郭大雷告訴記者 ：“目前 ，全省主要大氣汙染物排放標準已全部發布完畢 ，包括1項區域性大氣汙染物綜合排放標準、5項分行業排放標準 ，與已發布的8項揮發性有機物排放標準（DB37/ 2801） ，共同構建起完備的‘1+5+8’大氣汙染物排放標準體係 。”

據了解 ，修訂後的區域性大氣汙染物綜合排放標準以及同期修訂的火電廠 、鍋爐 、建材等大氣汙染物排放標準實施後 ，配合揚塵汙染控製 、機動車排放管控等綜合措施 ，到2020年，山東省環境空氣中PM2.5平均濃度較2017年將降低19% ，有望達到49μg/m3以下 。

在此輪標準製修訂的過程中 ，山東省堅持必要性 、預見性 、引導性和強製性4項原則 。修訂後的大氣汙染物排放標準體係確定了總體要求 ，以超低排放為主線推動重點行業汙染治理 ，以揮發性有機物排放標準實現對VOCs重點管控 ，協同配合做好汙染物的控製 。

記者注意到 ，《區域性大氣汙染物綜合排放標準》基於改善環境質量和汙染減排的需求 ，選取顆粒物 、二氧化硫和氮氧化物3項因子進行控製 。依據生態環境敏感程度 、人口密度 、環境承載能力3個因素 ，將全省區域劃分為核心控製區 、重點控製區和一般控製區 ，不同區域執行不同的排放限值 ，以實現環境空氣質量明顯改善 。采用分區分階段的策略 ，通過環境目標倒逼企業轉方式 、調結構 。

為進一步改善環境空氣質量 ，山東省在重點行業達到排放標準的基礎上 ，以超低排放為主線 ，陸續修訂了一批行業汙染物排放標準 。超低排放已覆蓋全部燃煤鍋爐 ，並逐步向非煤行業推廣 。

目前 ，全省燃煤電廠已經全麵達到和嚴於國家超低排放要求 ，鋼鐵 、焦化行業排放要求達到超低排放標準 。

圍繞揮發性有機物治理 ，山東省先後發布汽車製造業 、鋁型材工業 、家具製造業等行業揮發性有機物排放標準和《有機化工企業汙水處理廠（站）揮發性有機物及惡臭汙染物排放標準》 ，構建“7+1”揮發性有機物排放標準體係 ，是全國率先實現揮發性有機物管控全覆蓋的省份之一 。

“截至目前 ，全省基本建立以分階段逐步加嚴為主線 ，具有山東特色的地方環境標準體係，圍繞各類重點環境問題打造‘標準簇’ ，有力支撐了環境質量改善和新舊動能轉換 。”郭大雷說 。

崔鳳友在發布會上表示 ，山東省將以排放標準的修訂實施為契機 ，全力落實攻堅戰作戰方案 ，強化重汙染天氣應對 ，加大執法監管力度，完善生態環境標準體係 ，推動環境質量改善和經濟高質量發展 。

為實現大氣汙染防治目標 ，山東省要求全省做好打贏藍天保衛戰作戰方案的分解督辦 ，加快重點任務措施落實 ，確保攻堅戰各項任務完成 。

繼續嚴格落實區域聯防聯控協作機製 ，進一步完善重汙染天氣應急預案 ，做到“一城一案 、一企一策” 。完善預報預警會商機製 ，強化區域應急聯動 ，更加有序 、有力 、有效應對重汙染天氣 。

不斷加大環境綜合監管力度 ，加大對重點區域 、重點行業的抽查比例和頻次 ，嚴厲查處超標排放 、偷排漏排等環境違法行為 。組織實施涉VOCs排放企業分行業評估 ，對VOCs治理設施運行情況及效果等開展抽查 。

編製《山東省環境保護標準製修訂規劃（2021-2025）》 ，完善標準體係，提前將提高汙染物排放標準的路線圖向社會公開 。

“山東省將大氣汙染物排放標準與汙染綜合防治政策措施相結合 ，充分發揮標準的倒逼作用 ，促進大氣汙染物排放濃度的降低和排放總量的削減 ，改善全省環境空氣質量 。”崔鳳友告訴記者 。

◆來源 ：中國環境報 記者 周雁淩 王文碩